温馨提示：这篇文章已超过435拥国内排名前三的搜索引擎市场，同时有着MAU超4亿的360浏览器
石化、汽车制造、机械等重点行业，要坚决完成挥发性有机物综合治理任务。
同时要求相关地方各级政府全面加大本级大气污染防治资金支持力度。目前成都、浙江等部分地区砂石场已关停，砂石需现金采购，且有价无货。
方案提出，环保部、中央编办和京津冀及周边地区相关省级人民政府要加快落实《设置跨地区环保机构试点方案》，开展设置跨地区环保机构试点，重点解决区域大气环境问题。此外，方案要求，各省市于2017年9月底前向环境保护部报送散乱污企业清理整顿项目清单、无组织排放改造全口径清单、工业企业错峰停限产方案项目清单、大气污染源排放清单、重污染天气应急预案减排项目清单。一不小心就被微服私访的环保督查员盯上，建筑施工企业们过的是战战兢兢、如履薄冰。在治理措施上，方案提出全面完成以电代煤、以气代煤任务。今年的环保督查，堪称史上规模最大、惩治力度最大。
根据安排，2017年9月底前，京津冀及周边地区大气环境管理相关机构应完成组建筹备和试运行工作，并逐步实现统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法。加快区县监测网络建设，2017年10月底前，2+26城市所有327个区县全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六项参数在内的空气质量自动监测站点。根据攻坚行动强化督查统一安排，这一周环保部各督查组重点对散乱污企业及集群综合整治工作进展情况开展督查。
8月底开始，雾霾频频施压北京等城市，使得今年秋冬季节的京津冀区域大气污染防治形势愈发严峻。田为勇说，这些也是今年秋冬季2+26城市大气污染防治强化督查的重要内容。据环保部介绍，9月8日，督查组随机抽查了173个上报已完成清洁取暖及燃煤替代具体点位，发现17个点位存在虚报进展情况的问题。环保部点名说，山西省黎城县佳苑宾馆和亚贸市场(澡堂)0.3吨锅炉仍在使用。
针对2+26城市秋冬季可能出现的空气污染，环保部创新问责方式，首次推出了量化问责制度。督查组随机抽查地方上报已完成整改的散乱污企业8195家，发现有737家散乱污企业存在虚报完成现象。
田为勇透露，遇冬季重污染天气，根据不同的污染通道，环保部还将派出一个或几个特别工作组。为减少空气污染，目前，京津冀2+26城市雾霾狙击战已全面打响。至于结果型问责，他说，根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名，排名后3位且没有完成目标任务的要问责，而且问责对象是地市级领导干部。错峰生产措施必须执行。
据环保部介绍，河北省保定市、河南省滑县和濮阳市发现这些问题最多，分别有391、166和76家。同时，河北宁晋县佳丽制衣公司有1台生物质锅炉、山西省太原市市政工程总公司沥青搅拌站有1台3吨燃煤锅炉、太原市兰苑小区北通顺街无名饭店有1台燃煤小锅炉未列入当地小锅炉淘汰改造清单内。环保部指出，散乱污企业虚报完成情况、逾期尚未完成散乱污企业整改任务、散乱污企业未停产整治等现象最为突出，占一周发现问题总数的93.6%。97%的企业稳定达标排放是不能突破的目标底线
而根据8月7日北京大学统计科学中心和北京大学光华管理学院共同发布的《京津冀2013~2016年区域污染状况评估》相关数据显示，截至2016年，京津冀13市PM2.5和PM10平均浓度分别从2013年的100.1微克/立方米和182.7微克/立方米，下降到2016年的72.5微克/立方米和125.7微克/立方米，降幅达27%和31%。从任务分工看工作重点在《攻坚方案》明确的工作思路中，把稳固散乱污企业及集群综合整治成果放在首位。
但仍有部分散乱污企业没有任何治理设施，超标排放，严重污染，过去没人管，现在污染问题越来越明显，在部分地区已经成为影响环境空气质量的重要因素。追问缘由，是近年来采取了非常多的大气污染防控措施，但四年来PM2.5浓度下降有限，重污染天数基本保持不变，尤其秋冬季重污染天气频发。
1+6方案，将形成一套组合拳，在今冬打一场真正意义上的治霾攻坚战。行政区域内被问责的县（区）达到3个的，对市（区）长实施问责。为此，中央财政将加大北方地区冬季清洁取暖支持力度，将天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡市列入第一批试点城市，要求各地结合本地实际，研究出台支持清洁取暖的政策措施，引导企业和社会加大资金投入，加大对清洁取暖工作的支持力度，2~3年时间实现试点地区散烧煤供暖全部销号和清洁替代。并且，有别于以往设定目标大多强调原则性、大尺度目标，此次《攻坚方案》对2+26个城市分别制定了量化指标，任务分配也具体到了区县、乡镇。但多数农村地区经济条件较有限，在电网改造、输气管道建设、电价补贴方面需要大量的扶持和补贴。第二是内容不同，督查是查企，巡查是两者结合，既查企，也督政。
上述业内专家分析。完成《攻坚方案》确定的大气环境质量改善目标比例低于60%的，对负有领导责任的副市（区）长问责。
《大气十条》提出的要求是，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。从数据变化看攻坚力度这是第一次针对秋冬季制定的方案。
根据《攻坚方案》的要求，京津冀及周边地区要在今年10月底前，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，其中，北京市30万户、天津市29万户、河北省180万户、山西省39万户、山东省35万户、河南省42万户。所有派驻人员从环保部直属单位抽调，每轮人员连续工作14天，两周轮换一次，每轮次共310人，总计2480人次。
PM2.5平均浓度同比不降反升的，对负有领导责任的市（区）委书记问责。而目前，这一现象已经得到了有效改善。从4项监督执法配套方案来看，今明两年的环境执法依然不会放松，将会对地方政府高度施压。京津冀地区细颗粒物浓度要下降25%。
目标比例低于30%的，对负有领导责任的市（区）长问责。今年是《大气污染防治行动计划》（《大气十条》）的收官之年，要确保全面完成《大气十条》的考核指标，今年秋冬季必须打一场决战。
环保部部长李干杰曾表示，要实行督查、交办、巡查、约谈、专项督察五步法，即督查发现问题，交办责任落实给地方，然后巡查，督促问题解决。这次4个配套方案的出台，正是对这一思路的落地。
巡查的目的是核查地方对交办问题的整改落实情况，督促地方解决问题。针对散煤治理，2016年要求完成80万户电代煤、气代煤，但今年的要求是完成300万户以上，数量增长了3倍还多。
在采访中，一位业内专家告诉记者，之所以强调散乱污治理，一方面是由于在前几年的治理中，更多的是对大型企业开刀，忽略了大量散乱污企业的排放。目前，北京市主城区已基本实现了无煤化，但在城乡结合部和农村地区仍然有大量居民使用散煤取暖。2016年完成关停燃煤小锅炉不足1万户，今年则要求关停4.4万台数字变化之大，力度之大，可见一斑。一口气发4个配套方案，且全部围绕环境监管督查，再联想到今年初以来相继开展的多轮环保督查，可以预见今冬的环境监督执法一定动作良多。
散煤治理是另一项攻坚之战。从这一数据看，按照原本进度，只要2017年的颗粒物浓度比2016年没有大的反弹，京津冀地区就应该可以完成《大气十条》所设下降25%的目标。
第三是组织形式不同，督查是从全国抽调，参加巡查的则全部是部机关或直属单位人员。今年的雾霾怎么来得这么早？今年冬天的空气会比往年好些吗？面对这些疑问，环保部组织专家进行初步分析研判后得出结论：今年秋冬季空气质量形势仍然不容乐观。
最近社会上出现了不同的声音，认为环保督查导致大面积工厂停工，一些市场产品价格上涨。行政区域内被问责的县（区）达到4个的，对市（区）委书记实施问责。
发表评论